随着我国老龄化问题的日益严重，居家养老是目前最主要的养老方式。然而老人住在老房子里，上下楼梯成了老人们日常生活中的难题，他们大多时候只能“宅”在家里、成为“悬空老人”，为多层住宅加装电梯已然成为一项重要的民生工程。沈阳市政协委员魏颖就这一问题展开了深入的调研，并提交了《关于扩大老旧小区加装电梯的范围和宣传力度的提案》。1月9日，沈阳晚报、沈报全媒体记者采访了魏颖委员。

四个问题制约旧楼加装电梯

魏颖委员调研发现，沈阳市于2019年出台了《沈阳市既有住宅增设电梯试点工作方案（沈房发[2019]51号）》。但截至目前，沈阳市既有住宅加装电梯的数量为127台（数据来自辽宁省住建厅），与需求相差甚远。

魏颖还调研了其他五个不同规模城市的既有住宅加装电梯情况：上海市2021年加装电梯超过5000台，2022年计划10000台；“十三五”期间北京市加装电梯1843台；截至2019年底，广州市加装电梯4718台；济南市“十三五”期间加装电梯738台；四川省巴中市“十三五”期间加装电梯520余台。

魏颖委员指出，旧楼加装电梯，既是“看得见、摸得着、得实惠”的民生工程，也是颇费物力、财力、精力的实事工程。沈阳市加装电梯实施过程中主要困难可以概括为四方面：一是业主意见难统一，二是资金筹措难，三是审批与施工程序繁杂，四是政策宣传不足。

建议开通审批“绿色通道”

魏颖委员建议沈阳市扩大既有住宅加装电梯的范围，优化审批程序，开通审批“绿色通道”；拓宽宣传渠道，发挥示范带动作用；建立矛盾化解机制，为一层住户提供适当补偿；鼓励多种方式筹措资金。市、区在行政服务中心设立一站式服务窗口，受理加装电梯申请并建立联合审查机制，指导社区成立加装电梯服务队，为居民提供政策咨询，真正做到让群众少跑腿、服务零距离。通过政策宣传、邻里交流、制作社区楼道宣传栏等，不断拓展加装电梯宣传的覆盖面。主管部门应选择一批成功加装电梯的现场图片和加装电梯政策图文，向市民群众宣传发放，提高群众参与度和知晓率。

加装电梯对于高层的住户可以改善居住条件、使房产增值，但对低层住户没有相应回报，由此造成业主意见难统一。魏颖委员建议，街道、社区应发挥熟悉小区情况、与住户各方联系密切的优势，为老楼加装电梯各方搭建家门口的纠纷处置平台。鼓励居民通过自行协商，为一层住户提供适当补偿的方式，如减免物业管理费、拿出电梯广告收入进行补贴等，和谐解决与化解矛盾。

加装电梯的费用除政府补贴部分外，其余由居民承担的部分对于经济困难家庭存在一定压力。魏颖委员建议，支持可多次提取公积金、协调低利率银行分期贷款等方式缓解。同时，广开渠道，如引入第三方资金、积极鼓励筹建“共享电梯”等，给予电梯厂商优惠政策如适当减免税收、协助贷款等。此外，建议政府部门承担前期管网改造、后期绿化恢复等工作，以减轻居民承担的压力。

魏颖委员表示，在未富先老的大背景下，需要综合运用家庭、社会、政府等各方力量，让加装电梯驶上快车道，共同建设幸福和谐沈阳。