今年73岁的陈爷爷最近跟老伴儿搬家了，搬离了居住了大半辈子的住处，老人显得有些不情愿，“说实话我不想搬家，在这住了几十年，家里的一点一滴都是回忆，我们岁数都不小了，不愿意适应新环境，可真是没办法，只能搬走。”老人坦言，这“没办法”还是源于老楼高层每日爬楼的无奈，住了多年的旧楼加装电梯是老人的未了之愿。

多层高楼装电梯全楼意见难统一

家住宣化路的陈爷爷住在五楼，晨练、买菜、休闲娱乐……每天上下楼至少就得三趟，可对于70多岁的两位老人，这就成了他们最大的困扰。“只能一点点儿挪，上几个台阶就得歇一会儿，有时候手里还要拎点东西，就更慢了，五层楼我爬上去就得20、30分钟。”老人说，自己还能坚持，老伴膝盖不太好，上下楼更麻烦。“所以我们下定决心要搬去儿子的一套高层闲置房，先不说生活习惯不习惯，至少他那套房子有电梯，省去了来回爬楼梯的辛苦。”

在西部老城区，随处可见20年房龄的老式居民楼，在这些老楼房里居住的也多是年纪在60岁以上的老人，像陈爷爷一样烦恼的不在少数。家住云霄路的李先生也向记者表达了同样的烦恼，“楼里一共20多户，其中50岁以上的老人就占了2/3，低层的住户还好，四楼以上的老人每天最犯愁的就是爬楼，硬生生把我们这些年纪大的老人逼成了‘宅老族’。”

李先生说自己也曾跟居民楼里的住户们商议给老楼加装一部电梯，不过要想得到全部人的认可也不是一件容易的事情。“建电梯耗资不小，这些钱谁出？怎么出？”李先生说自己家住四楼，加装电梯的事情他举双手赞成，可一、二楼的住户却不存在爬楼这样的烦恼，不愿意添麻烦。“即使是高楼层的住户也觉得加装电梯费用不低，一下子掏几万块，负担有点重。”

居民楼加装电梯技术不难审批不易

居民楼加装电梯难不难？记者致电某电梯安装公司，该公司工作人员介绍，对于符合条件的楼房加装电梯可以采用楼内和楼外改造两种。“一般电梯需要2.5米×2.5米的井道面积，有些楼房有预留电梯井道，可以直接安装无机房式电梯，工程不大，相对容易，费用和成本也较少；还有一些老楼，没有预留井道，可以选择将电梯井道建在外墙外，工程量多了一道，但难度也并不大。”该工作人员表示，给老楼加装电梯，技术上不存在大的问题。

技术上的障碍不存在，但加装电梯也并非易事，首先安全问题是大家最关心的。记者从某建筑公司专业人员处了解到，如果是钢筋混凝土居民楼，内部如果没有电梯井，需要另凿电梯井，这样的私自改装不能保证安全，风险太高。而外部加装电梯，一般需要砌墙或者增加钢柱来固定电梯导轨。一旦忽略其中任意一个环节，都有可能造成安全隐患。

与此同时， 审批手续也很复杂，因为旧楼房加装电梯要涉及规划、国土、建设、质监、消防、物业办等多个部门。首先旧楼加装电梯，应申请规划变更，须公示并征求利益相关人士的意见，如果申请装电梯的单元楼内有不同意见，申请就可能被驳回。这些都涉及规划局的相关审核。另外，业主在旧楼加装电梯，涉及到土地的使用，需要提请国土资源局的许可，楼体改造还要建委的审批，电梯作为特种设备，安全性要经过质监局、消防部门的各种审查，同时物业办负责电梯的日常运营管理，加装电梯还将涉及到物业办。

记者向建委相关工作人员咨询，该工作人员也表示，“旧居民楼加装电梯，申请过程比较复杂，目前青岛尚未出台具体的政策法规，因此走正规流程进行电梯改造的例子目前还没有。”

不过，记者在向该电梯安装公司咨询时了解到，尽管手续难批，但他们已经成功为黄岛几所小区加装过电梯，“具体手续怎么办理，我们电梯公司并不了解，我们只负责电梯的具体安装和审批环节。”另记者了解，该小区加装电梯后，平均每平米房价高出同地段其他小区2000元。加装电梯之后住房升值，确实是不争的事实。

对于已经加装电梯的居民楼，建委工作人员表示，这种行为应当属于违法，但具体如何处理，该工作人员表示，目前尚未有明确的规章制度来制裁这种私自加装电梯的行为。“正常的电梯会有维保单位，每15天会有一次维保检修，但老楼自己加装电梯很难明确维保单位责任人，所以对于电梯的安全性确实难以保障。”

他山之石可借鉴青岛政策仍在酝酿

旧居民楼加装电梯早已不是什么新鲜事儿，在我国广州、厦门、上海、福州、泉州等地都已经有试点。据记者了解，对于加装电梯的费用，有地区政府部门会给予一定的财政补贴，譬如厦门为停靠六个楼层的财政补贴22万元，每增减一个停靠楼层相应增减补贴5000元；泉州对老旧住宅加装电梯补贴70%；上海，多层住宅加装电梯，将可享受40%的政府补贴，但最高每台不超过24万元。当然也有政府只给政策，但不出钱的，比如广州。

广州等地加装电梯需住户自己分担，但高低层住户分摊费用不一致。最高层住户掏钱最多，逐层递减。一、二层楼不但不用掏费用，还可获得高层住户的相应补偿金。而电梯安装之后的运行费用，住户们也进行了计算，将设立维修基金。另外，参与的住户刷卡乘电梯，每层住户IC卡只能到达其相应楼层，以保证安全。

除此之外，在广州，加装电梯需要专有部分占建筑面积三分之二以上的业主，且占总人数三分之二以上的业主同意；而在厦门，申请加装电梯应该经本梯号房屋的业主一致书面同意。广州、厦门、福州等地还出台措施，多部门联合办公，简化旧楼加装电梯审批手续，并且不收取任何费用。

不过记者从青岛市城乡建设委员会政策法规处了解到，目前青岛市已经联合各部门对多层住宅加装电梯情况进行调研，并草拟了相关政策，但由于文件涉及面较广、政策较复杂，各部门协商时间会相对较长，目前具体出台时间还不确定。

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