韶府办〔2011〕221号

浈江区、武江区人民政府，市府直属和中省驻韶有关单位：

    《韶关市既有住宅加装电梯工作方案》已经第十二届66次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真按照执行。执行中遇到的问题，请径向市住房和城乡建设局反映（联系电话：8890227）。

韶关市人民政府办公室

二○一一年十二月二十九日

韶关市既有住宅加装电梯工作方案

为贯彻落实省政府关于在我市开展既有住宅加装电梯试点工作的精神，进一步明确政府职能部门职责分工，加强协调配合，提高办事效率，形成工作合力，共同推进我市既有住宅加装电梯试点工作，制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持以人为本、执政为民工作思路，认真贯彻落实省委、省政府关于建设宜居城乡和幸福广东的战略部署，采取有效措施，加快市区既有住宅加装电梯试点工作，积极探索符合韶关实际的既有住宅加装电梯的新路子，促进幸福美好韶关建设。

二、工作目标

通过开展既有住宅加装电梯试点工作，进一步明确政府职能部门职责分工，简化办事流程，规范办事程序，提升服务水平，力争在2015年前全面完成我市既有住宅加装电梯试点工作任务，为推进全市既有住宅加装电梯总结积累经验、营造良好氛围。

三、组织领导

为加强对市区既有住宅增设电梯工作的组织领导，市政府已成立韶关市区既有住宅增设电梯工作领导小组，领导小组下设办公室，负责相关的政策制定、组织会议、通报情况、咨询指导等日常工作，办公室设在市住建局。同时建立联席会议制度，研究解决既有住宅加装电梯工作遇到的困难和问题。各成员单位要切实履行职责，加强协调，密切配合，共同推进我市既有住宅加装电梯工作。

四、职责分工

领导小组各成员单位分工如下：

（一）市国土资源局：负责既有住宅增设电梯用地核准和备案。

（二）市城市综合管理局：负责既有住宅增设电梯需要使用城市空地、城市公共用地的审查意见。

（三）市城乡规划局：负责增设电梯设计方案审查，建设工程规划许可证核发，建设工程项目规划、环境验收。

（四）市公安消防局：负责增设电梯工程施工前消防文件审核（备案抽查），增设电梯工程竣工消防验收（备案抽查）。

（五）市住房和城乡建设局：负责增设电梯质量和安全监督报批，增设电梯工程施工许可证核发、竣工验收备案，房改住房维修基金、住房公积金的提取。

（六）市质量技术监督局：负责电梯安装告知受理，电梯安全管理人员考核发证，电梯安装监督检验，电梯使用登记。

（七）市气象局：负责增设电梯防雷装置设计审核和竣工验收。

（八）韶关供电局：负责增设电梯用电报装。

（九）市财政局：负责研究和出台原产权单位出资和加装电梯财政补贴等惠民政策。

（十）市法制局：负责对我市拟出台的既有住宅加装电梯相关规范性文件的审核；对司法纠纷处理给予法律支持。

（十一）浈江区、武江区政府：负责辖区范围电梯加装的组织协调工作。

五、实施步骤

（一）前期准备阶段（2011年9月—2012年3月）。

1、明确标准，制定指南。根据《韶关市区既有住宅增设电梯的指导意见》，为提高办事效率，市国土、城管、规划、消防、住建、质监、气象、供电等单位应组织人员针对各自负责的工作，进一步明确审查标准，提高审查效率。本着简便、科学、可行的原则，制定既有住宅加装电梯的办事指南（办理的流程、需提供资料、办理时限、收费标准、受理地点和电话）和申报资料样板（范例），以上资料放在本单位门户网站供群众下载及参考，并报市既有住宅增设电梯领导小组办公室备案（责任单位：市国土资源局、住房和城乡建设局、城市综合管理局、城乡规划局、公安消防局、质量技术监督局、气象局、供电局，完成时限：2011年11月前）。

2、简化手续，提高效率。在市行政服务中心窗口开设既有住宅加装电梯绿色通道，实行联办、代办，减少办事环节，缩短办事时间（责任单位：市行政服务中心牵头，市国土资源局、住房和城乡建设局、城市综合管理局、城乡规划局、公安消防局、质量技术监督局、气象局、供电局配合，完成时限：2011年12月前）。

3、加强研究，解决难题。针对制约既有住宅加装电梯的土地、规划、建设、消防、财政补贴等方面问题，各单位分别进行专题研究，尽早解决。专题研究的情况以及需报请领导小组协调解决的有关问题于2012年1月前提交领导小组办公室，汇总后提请领导小组召开联席会议研究解决（责任单位：市财政局、国土资源局、住房和城乡建设局、城市综合管理局、城乡规划局、公安消防局、质量技术监督局、气象局、供电局、市既有住宅增设电梯领导小组办公室，完成时限：2012年3月前）。

（二）试点推广阶段（2012年3月—2012年9月）。

1、确定试点，制作样板。由领导小组办公室选取具有代表性的电梯加装项目作为试点，提供跟踪服务和指导，协调解决加装过程中的实际问题。在试点的基础上，进一步探索加装的办法，倾听和吸纳群众的意见、经验和智慧，借鉴国内先进城市的成功经验和做法，结合我市实际，制作一套供群众参考的加装电梯申报资料样板。主要内容包括：

（1）加装电梯领导小组如何筹备；

（2）加装电梯费用分配方案；

（3）如何通过协商，促使业主支持电梯加装；

（4）如何筹措加装电梯资金；

（5）加装电梯的申报程序及需要提供的申报材料；

（6）电梯日常维护管理。

（责任单位：市既有住宅增设电梯领导小组办公室，相关职能部门协办，完成时限：2012年6月前）

2、健全制度，规范管理。在试点的基础上，参照广州等城市的做法，结合我市实际，由领导小组办公室负责组织起草《韶关市既有住宅增设电梯试行办法》报市法制局审核（责任单位：市既有住宅增设电梯领导小组办公室、市法制局、相关职能部门，完成时限：2012年6月前）。

3、成立机构，调查摸底。指导各机关事业单位、国有企业等分别成立各自单位既有住宅加装电梯领导小组，该领导小组负责组织本单位（辖区范围）的既有住宅增设电梯的有关工作，对相关物业进行调查摸底，确定旧楼位置、数量、建设年代、居住业主结构、房改情况、业主加装意愿等，初步摸清具备电梯加装条件的住宅情况，报市既有住宅增设电梯领导小组办公室汇总统计（责任单位：各有关单位、市既有住宅增设电梯领导小组办公室，完成时限：2012年9月前）。

（三）分步实施阶段（2012年9月—2015年12月）。

根据初步调查摸底情况，本着先易后难、分步实施的原则加装电梯：

第一阶段（2012年9月—2013年3月）：完成已设置电梯井而未安装电梯的住宅或具备条件的住宅小区电梯加装工作。由住建和规划部门配合查询历史档案，筛选市区符合条件的住宅或住宅小区，由市既有住宅增设电梯领导小组办公室制定加装方案和分解任务，各单位按分工组织有关业主开展电梯加装工作。其中：机关事业单位、国有企业负责组织本单位原有房改房，浈江、武江区政府分别负责组织辖区范围内的商品房、破产单位房改房。

第二阶段（2013年3月—2014年9月）：完成机关事业单位、大型厂矿或国企的住宅小区、其它商品房住宅小区的电梯加装。由各业主单位对本单位（辖区范围）的房改房和商品房进行排查，国土、规划、消防、住建等部门积极配合，根据既有住宅的质量、消防通道等情况，对增设电梯的可能性进行评估分析，确定具备加装条件的房屋。各业主单位按分工制定加装计划和方案，组织业主开展电梯加装工作。其中：机关事业单位、国有企业负责组织本单位原有房改房，武江、浈江区分别负责组织辖区范围内的商品房、破产单位房改房。

第三阶段（2014年9月—2015年12月）：完成单幢及其它具备加装条件的住宅电梯加装。按分工由各相关单位通过电视、报纸、网络、入户宣传等方式进一步调动群众加装电梯的积极性，协调解决有关问题，创造条件促进单幢旧楼加装电梯。其中：机关事业单位、国有企业负责组织本单位原有房改房，武江、浈江区分别负责组织辖区范围内的商品房、破产单位房改房。

六、工作要求

（一）加强领导，密切配合。我市是省确定的既有住宅加装电梯的试点城市，电梯加装任务须在2015年底前基本完成。领导小组各成员单位要高度重视，把既有住宅加装电梯工作作为为民办好事实事，促进建设幸福美好韶关的民生工程加以推进和落实，将此项工作纳入重要议事日程，指定一名分管领导具体抓。各有关部门和单位要加强协调沟通，进一步明确职责分工，杜绝推诿扯皮现象，切实为市民加装电梯创造一个优良的环境和提供优质的服务。

（二）健全机制，务求实效。既有住宅加装电梯涉及多个审批部门，各有关部门和单位要加强对建设主体确立、国土、规划、设计、消防、施工许可、质量技术监督等关键环节的协调配合，建立健全加装电梯工作机制，指定专人负责具体工作，简化办事程序，缩短办事时间，提高办事效率，确保我市加装电梯工作目标任务全面完成。要创造性地开展工作，大胆创新，先行先试，广纳民意和智慧，努力探索我市既有住宅加装电梯的新路子，为推进全市既有住宅加装电梯并向全省推广创造先进经验。