记者从合肥市蜀山区住建局获悉，作为在省内创新率先开展既有建筑加装电梯的单位，该局日前研究制定的《蜀山区既有建筑加装电梯指南》在当日正式发布。《指南》不仅配有加装电梯的流程图，还附上了《加装电梯暂行办法》。今后，蜀山区的居民可参照《指南》了解相关信息，申请加装电梯了。

9月25日，记者在蜀山区住建局提供的一份《2017蜀山区既有建筑加装电梯指南》上看到，该指南共两面四折，正面为以及加装电梯后的效果图，打开后是加装电梯的办理流程图和《加装电梯暂行办法》。

在这份流程图上，记者注意到从涉及单元的全体业主提出书面申请来时，总共需要完成15个流程，加装电梯才算全部完成。蜀山区住建局相关负责人告诉记者说，15个流程中包含了申请、材料审核、出具设计方案、申报设计方案审查、规划审查等多个前期工作，随后才能进入加装方案的深化设计阶段和施工前的准备阶段。在施工开始前，还要接受住建、消防、市场监管等部门的监管备案。最后，才能进入施工和验收阶段。

该负责人告诉记者，在既有建筑上加装电梯，在安徽省内以往还没有真正实行的案例，“不过我们有很多不明白的地方，真正的受益方居民也非常困惑，不知从何下手”。

据介绍，2016年，蜀山区在该区两会上透漏了当年要在全省率先开展此项工作的消息。随后，蜀山区住建局组织专人分赴外地学习取经，同时在全区摸排适合加装单梯的小区。终于在2016年底，安徽省首部在既有建筑上加装电梯项目正式在该区史河路上的林业小区3号楼2单元上完成，目前该部电梯运行良好。

该负责人告诉记者：“在摸排适合加装电梯小区的工作中，我们发现很多小区居民对此都很期待，但是最终的结果却只有一个小区得到试行，原因主要是小区的基本条件没有达到要求”。

据介绍，2016年6月，为推进此项工作，蜀山区出台了一份《既有建筑加装电梯试点工作实施方案》。该《方案》对希望加装电梯的小区提出了几项条件：试点项目的房屋竣工时间原则上不早于1990年1月1日，结构为框架，层高为6层或以上；优先选取单位自管或具有完善物业管理的小区；项目需经该幢建筑房屋全体业主书面同意，且有属地镇街园未列入近期征迁计划确认材料。

“之所以制定这些条件，一方面是因为加装电梯的安全和实际需要，另一方面也是为了能够顺利推进这项民生项目。但是根据这些条件，许多小区在前期摸排中，就被筛选掉了，其中最重要的原因是没有获得全体涉及业主的同意”，该负责人介绍说，综合比较之后，蜀山区选定了林业小区进行试点，从目前的使用效果来看，这些筛选条件还是非常有实际操作意义的。

同时，该负责人还告诉记者，今年6月份，蜀山区对这些条件进行了再次完善。在蜀山区住建局提供的一份未定稿《加装电梯暂行办法》中，记者注意到，条件在去年的基础上增加了“申报加装电梯的既有建筑须为非单一产权住宅楼或商住楼”的内容；把建筑物的层数要求由6层或以上调整为5层或以上；把未列入征迁计划的时间进行具体明确，由近期具体为5年。

日前，《蜀山区既有建筑加装电梯暂行办法》定稿。“在最终定稿的《暂行办法》中，我们从便民、惠民的角度，对这些条件再一次进行了完善”，该负责人介绍说，目前申报条件共有5项，包括：须为非单一产权住宅楼或商住楼；1990年1月1日后竣工交付使用，层数5层或以上；土地性质为国有；本幢建筑或本单元房屋全体业主书面同意；五年内未列入征迁计划。其中五年内未列入征迁计划的条件，由蜀山区住建局负责确定，不再需要业主想法设法去打听。

“其实这些条件中，除了第四条是软条件，其余都是硬条件，无法改变。但‘全体业主书面同意’却是最重要、最难做到的，实际工作中的众口难调就体现到了这一点上”。该负责人深有感触地说。

据了解，真正完成一部电梯的加装，在满足以上条件之后，在实际的操作和建设、验收中，还需要多道关卡。

据了解，真正完成一部据介绍，首先涉及加装电梯的单元或楼栋的全体业主要在内部达成多个书面协议，包括：加装电梯工程费用的预算及分摊方案；电梯运行、保养、维修、定期检验等费用的分摊方案；明确电梯使用单位（即电梯管理责任人）；对利益受损业主进行补偿的资金方案；明确政府补贴资金汇入的专项账户。

在此基础进行公示无异议后，这些业主就可以书面向蜀山区住建局、规划分局提出加装申请和设计方案了，涉及到消防安全和人防工程的，还需要业主到消防和人防部门备案；电梯施工前，施工方还须将拟施工时间、地点、内容等情况，书面告知区市场监管局。电梯安装后，还须经具有法定资质的特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验，未经监督检验或监督检验不合格的，不得交付使用。项目完工后，业主还要组织竣工验收。竣工验收后30日内，施工单位向电梯使用单位移交质量合格文件和有关技术资料。

“一系列程序的设定，都是为了让加装电梯更加安全，毕竟是在住宅楼旁加装一个新事物，关系到许多居民的切身利益”，该负责人表示。

据了解，在蜀山区新制定的《加装电梯暂行办法》中，该区还提到了对加装单梯进行资金补贴，以单部电梯25万元的标准进行补贴。

“我们测算了一下，尤其是借鉴第一部电梯，包括建设和后期使用，每部电梯总的费用在40-50万之间”，该负责人告诉记者，而加装电梯所需的资金筹集主要有业主分摊、申请专项资金、原建设单位补贴、社会投资等几种方式。为了让更多老人能够享受到这项惠民工程，在此之外，蜀山区财政对既有建筑加装电梯进行资金补贴，单部电梯补贴额为25万元（含10年维保费用及电费补贴3000元）。

据介绍，针对这部分的补贴资金，蜀山区住建局在对补贴申请按季度汇总审核后，将报区政府审批，并及时将补贴资金汇入加装电梯业主提供的专项账户。在既有建筑上加装电梯，在当前老龄化社会到来之际，是一项惠民工程。蜀山区住建局相关负责人表示，此次《2017蜀山区既有建筑加装电梯指南》的制作完成，在全省也是第一个，这对于今后在全区深入推进该项工作，具有很强的指导意义和借鉴价值。

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